第522节（2 / 3）

老弱退役，地方则裁减，当然，岭南、东南地区暂时犹以重兵控制。而皇城宿卫的军士，则提升至一万人。

更重要的，则是刘皇帝做出一副不再对外用兵，军事以守备为主，一心经营发展国内的样子。当然，这只是表象，短时间内，确实没有再大规模用兵的意思了，国家需要调整，百姓需要安宁，以内安官民，外惑四夷罢了。

在大汉取得基本的统一之后，这轮冉冉升起的红日，所释放出的光芒，已经让周边诸国侧目不已了，包括契丹、回鹘、高丽、大理这些国家，都争相遣使，忌惮之意，不需言表。

至于其他小国、部族，更是纷至沓来，包括此前没有多少联系的安南吴朝，也遣使到东京了，卑辞厚礼，态度尤其恭顺，称奴颜婢膝也不为过，妄图称臣以得到朝廷的认可。

新政政策颁告之后，当着满朝大臣，刘皇帝则再度直言发声，表明志向，勉励群僚，君臣同心，共创盛世，护天下之太平，与百姓以安康。

另外，诸多政令的实施，是需要一批素质过硬的执行者的，需要一大批有力官吏推行下去。历来国家政策，都是些纲领性的意见，可解释的空间太大了，自上而下，在朝廷是一个意思，下达道州是个解释，再到县里或许就已经完全变味了。着也就使得许多初衷良好的改革政策，最终跑偏，不遂人意，进而失败的原因。

朝廷对国家的掌控力度在这里，信息的传递，内外的联系，社会的发展程度，都注定朝廷不可能更细致地治理天下，会发生类似的情况也并不出奇。

当年，以当下朝廷的权威，倒也不至于发生那种极端情况，纵有偏差，也不会太离谱。但是，想要尽量顺利地推行新政，尽量完美地实现目标，却也需一个有力的领导团体与执行班子。

因此，刘皇帝对大汉的权力中枢，又进行了一次大的调整，以迎新时代，并为新政的施行保驾护航。

魏仁溥为中书令，仍居首相，主掌国政；窦仪以吏部尚书，兼尚书左丞，同平章事；王溥以户部尚书同平章事，成为政事堂内最年轻的相公，他与窦仪可以说是推行新政的骨干人员；雷德骧虽为三司使，但比起王溥，除了年龄大些，其他似乎都比不过了，有些憋屈。

工部尚书，该任慕容彦超了，主要让这慕容皇叔将的经历放到对河工水务的调研与治理上去；雍王刘承勋改授幽冀安抚使兼真定知府，代表皇室到河北坐镇。陶谷则自相位上退下来了，有人拿他在杭州的一些劣迹弹劾他，刘皇帝让他回宣慰司干老本行，估计最不乐意的就是他了。

刑部尚书，则由回朝的国舅李业担任；慕容延钊因为身体不佳，几度告老，刘皇帝准他归养，却不允其致仕，继任的兵部尚书乃是赵匡胤，直接把他从枢密院给调离了。

至于枢密院这边，也有所调整，李处耘仍稳居枢相之位，接任副使的，乃是安守忠。枢密学士承旨韩徽则高升，调至三司任盐铁使。

从刘皇帝对王溥、安守忠的任用来看，过去那些从御前走出去的文武，已经逐渐成为大汉朝廷的骨干力量了。

对于禁军职位，倒没有进行大调整，向训、高怀德、韩通仍管着侍卫、殿前、巡检三衙门，不过杨业调任殿前副都指挥使，刘廷翰出任殿前都虞侯，王审琦为侍卫都虞侯。

在这个基础上，刘皇帝再度从翰林院、都察院、刑部、宣慰司，挑选了三十多名大小官员，分赴诸道州，作为朝廷的劝政使，指导宣扬开宝新政，当然也承担一部分监督的职责。

与此同时，对于当下大汉的行政区划问题，也到了最后的落实阶段。对于这个疆域辽阔的帝国，如何重新划分，也已经酝酿多时。

大汉二十三道

崇政殿内，巨大的皇汉舆图就高悬于殿侧，南方各州的籍簿图册运输入京后，开封有司，对其分门别类，快速消化。而一份关于当下大汉所辖全图，也应运而生，由薛居正挑选三十名各类专业人才，前后耗时三个月，方才绘制而成。

而崇政殿中的这份舆图，则是最为详细一张，山川河流，湖泊平原，州城县邑，都标记其上。虽然难以踏遍大汉每一寸土地，但他至少可以通过舆图，这最直观的方式来了解他大汉疆域，尽情地欣赏自己打下的江山。

当然，这并不只一张图，配合的还有一整套关于各州县的地理、风俗、民情等情况的介绍，可谓一本全国通志，若非是要整理这些信息，也不至于用那么多人，花费那么长时间。

此时的刘皇帝，再度欣赏着大汉的疆域，要说广阔，那时必然的，北及阴山，东起东海，南至琼州，西涉流沙，唯一可惜的，是东边缺一头，西面少一尾，再加一些边边角角，想要达到完美，则还需时间。

不过，目光扫过大汉的道州，刘皇帝的目光中，还是不禁流露出几分欣慰的意味。现如今的大汉，经过重新区划，共分为二十三道，分别为京畿道、京西道、河南道、河北道、燕山道、河东道、山阳道、关内道、陇右道、河西道、山南道、剑南道、川东道、湖北道、湖南道、淮西道、淮东道、江南道、江西道、两浙道、福建道、广南东道、广南西道。

比起此前，又有不小的调整，淮北道被废除了，一部分并入淮东，一部分并入京畿道，新设的河南道则囊括的原淮北道大部，以及一部分河北东道。河北一改此前的东西分道，改为以拒马河、白沟为界，北为燕山道，南为河北道，原怀、卫、澶州并京畿道。

畿南道更为京西道，安、复二州划归湖北道。原来荆湖道拆分为湖北、湖南两道，以洞庭一线为界，湖北道以江陵府为治所，东面把鄂州纳入，南面则包括岳州、朗州等原属于湖南的州县。

岭南分为东西两道，闽国旧地为福建道，南唐故地为江南、江西两道，池、歙二州以东为属江南道，以西为江西道。吴越辖地为两浙道，不过福州自然划归福建了，苏州也划给江南道。

淮西、淮东的变动，则不大，只是有个别州县的调整。至于山阳、河东，山南、剑南、川东，则基本按照此前的分布，也无大的变动。

陇右道，则东起凤翔，西达兰、鄯地区，基本把王景拓地的成果都囊括于其中，属于拓展稳定期。关内道，则囊过陕州以西的大片土地，包括定南军所处的夏绥诸州及党项分布的区域，都暂时归于关内道。

河西道则以凉州、灵州为中心，实际掌控的区域还不算大，但在刘皇帝的心目中，包括还在回鹘手里的甘、肃二州以及那些草场、沙漠、绿洲，都该是大汉的领土。

不过，刘皇帝此时的目光，却落在关内道上，刘皇帝觉得，有些太大了，从长安到最北端与山阳道接壤处，直线距离得有八九百里，以道治而言，根本无法做到有效的管理与统治。

当然，这也只是暂行办法，延州以北，定难军控制的州县以及党项人活动的区域，此时就如甘肃的回鹘一般，让刘皇帝越来越觉得扎眼了。

虽然刘承祐在接下来的主要精力会放在对国内的调整与梳理上，但是对于西北地区的进取目标与计划是不会变的。来自后世的经验，告诉刘皇帝，西北不平，天下难安。

哪怕这些年，定难军的日子，越发不好过了，一方面有朝廷的外部压力，一方面内部斗争越发激烈，李克睿虽然还牢牢地控制着夏州和宥州，但绥州与银州是彻底脱离其掌控了。

要说此时的定难军，哪怕全部加起来，能动员起一万人的军队就不错了，而况于其处于分裂的状态。再加有大汉边军在侧，又有卢多逊在东奔西走，不断地分化、收买党项部族，可以说，眼下的定难军势力，不堪一击。